Самая масштабная конституционная реформа за всю историю независимого Казахстана

2026-03-17 - 13:23

Экс-глава МИДа КР Аликбек Джекшенкулов о том, как обновлённая Конституция Казахстана усиливает суверенитет и меняет политическую модель страны Принятые на референдуме изменения в Конституцию Казахстана продолжают оставаться одной из ключевых тем экспертных дискуссий в регионе. Политологи и государственные деятели оценивают, как обновленный Основной закон может повлиять на систему государственного управления и дальнейшее развитие страны. Своим мнением по поводу конституционных изменений с редакцией Vesti.kg также поделился государственный и общественный деятель, бывший министр иностранных дел Кыргызстана Аликбек Джекшенкулов. Новая философия Конституции По его оценке, главная концептуальная новизна реформы заключается в комплексном пересмотре философии Основного закона. Речь идет о переходе от декларативных положений к более системному и идеологически оформленному документу, который закрепляет ценностные ориентиры государства и формирует фундамент для дальнейшего развития страны. В этой связи обновленная Конституция не ограничивается корректировкой отдельных норм системы власти. Напротив, она формирует ценностную основу государственного устройства, закрепляя принципы исторической преемственности, единства народа и бережного отношения к природе и природным ресурсам. Беспрецедентный масштаб реформы При этом масштаб изменений оказался беспрецедентным. По оценке эксперта, преобразования затронули около 84 процентов текста Основного закона, что делает реформу самым масштабным пересмотром Конституции со времени обретения Казахстаном независимости. Вместе с тем необходимость столь глубоких изменений, по мнению Джекшенкулова, связана с новым этапом развития государства. Первоначально предполагалось внести точечные правки примерно в сорок статей Конституции. Однако в процессе подготовки стало ясно, что общество и государство подошли к этапу, требующему более системных преобразований. В этом контексте реформы фиксируют качественно новый этап развития политической системы страны и отражают отход от прежней «суперпрезидентской» модели к президентской республике с более влиятельным парламентом. Конституция как новый общественный договор Кроме того, важную роль в подготовке конституционной реформы сыграли изменения в общественном сознании. По оценке эксперта, новый Основной закон можно рассматривать как своеобразный общественный договор, который призван закрепить баланс интересов государства и общества и отразить новые ожидания граждан. Одновременно важным элементом реформы стала открытость процесса ее подготовки. Проект Конституции прошел через продолжительное общественное обсуждение, которое длилось около шести месяцев. В работе участвовали Конституционная комиссия и специальная рабочая группа, в состав которых вошли представители научного сообщества, парламента, журналистики и различных общественных сфер. В ходе обсуждения граждане направили около двух тысяч предложений через платформы электронного правительства. Такой формат подготовки документа стал одним из примеров реализации принципа «слышащего государства». Усиление суверенитета государства Наряду с этим в новой редакции Конституции значительное внимание уделяется укреплению государственности и независимости. Одним из ключевых шагов стал пересмотр порядка применения международных договоров. Теперь механизм их применения регулируется национальным законодательством Казахстана. По мнению эксперта, это позволяет усилить правовые механизмы защиты государственного суверенитета и снизить риски внешнего давления на внутреннюю правовую систему страны. Символическое значение имеет и закрепление исторической преемственности в преамбуле Конституции. В обновленном тексте Казахстан определяется как наследник государств, существовавших на территории Великой степи. Это, по оценке эксперта, формирует более глубокую историческую легитимность современной государственности. Права человека в центре реформ В то же время существенный акцент в обновленной Конституции сделан на правах и свободах человека. Соответствующий раздел Основного закона стал одним из наиболее объемных и детализированных. Это отражает стремление усилить человекоцентричный характер государственной политики и изменить саму философию управления, где приоритет отдается защите личности и прав граждан. Новые гарантии прав граждан В частности, Конституция закрепляет ряд дополнительных гарантий прав граждан. Среди них запрет обратной силы закона, защита жилища и недопустимость выселения без решения суда, а также запрет незаконного сбора, хранения и использования персональных данных. Отдельное внимание уделяется и процессуальным гарантиям. В Основном законе закрепляется запрет повторного наказания за одно и то же правонарушение, а также недопустимость принуждения к даче показаний против себя и своих близких. Кроме того, в Конституции закрепляется так называемое правило Миранды, которое предполагает обязательное разъяснение задержанному его прав на ранней стадии уголовного преследования. Ранее этот принцип присутствовал в отраслевом законодательстве, однако теперь он получил конституционный статус. Усиление судебной защиты Параллельно усиливаются механизмы судебной защиты граждан. В частности, адвокатура впервые закрепляется в Конституции как самостоятельный и независимый институт, обеспечивающий реализацию права граждан на защиту и равенство сторон в судебном процессе. Ответ на современные вызовы Наряду с этим новая редакция Конституции учитывает и современные глобальные вызовы. В документе закрепляются нормы, направленные на регулирование политических, экологических и цифровых рисков. Так, предусматриваются ограничения на иностранное финансирование политических партий, что направлено на защиту политической системы от внешнего вмешательства. Одновременно закрепляется обязанность бережного отношения к природе, водным ресурсам и атмосфере как условие устойчивого развития. Цифровые права и защита данных Особое внимание уделяется и цифровым правам граждан. Впервые на конституционном уровне закреплено право на защиту персональных данных в цифровой среде, включая запрет на незаконный сбор и использование информации с применением цифровых технологий. По мнению эксперта, такие нормы особенно важны в условиях стремительной цифровой трансформации общества и расширения использования технологий обработки данных. Новая архитектура власти Вместе с тем обновленный Основной закон вносит изменения в систему государственного управления. В частности, уточняется баланс между ветвями власти и более четко определяется форма правления. Конституция закрепляет модель президентской республики, одновременно усиливая механизмы сдержек и противовесов между государственными институтами. Расширяются полномочия парламента, который получает дополнительные возможности по формированию ключевых государственных органов. Правительство становится более подотчетным парламенту, что должно повысить эффективность системы государственного управления. Кроме того, усиливается роль политических партий и представительных органов на местах. Это направлено на постепенный переход от персоналистской модели политики к более институционализированной партийной системе. Одновременно создаются новые механизмы общественного представительства и взаимодействия между центральной властью и регионами. Итоги реформы Таким образом, по оценке Аликбека Джекшенкулова, конституционная реформа формирует основу для новой политической модели государства. Она направлена на укрепление суверенитета, развитие политических институтов и усиление гарантий прав и свобод граждан. #Казахстан #конституция_____